今年4 月1 日起施行的《中華人民共和國(guó)固體 廢物污染環(huán)境防治法》（修訂）明確“產(chǎn)品的制造者、進(jìn)口者、銷售者、使用者對(duì)其產(chǎn)生 的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任”，這項(xiàng)規(guī)定令中國(guó)的包裝行業(yè)產(chǎn)生震動(dòng)。

　 　據(jù)了解，根據(jù)修訂后的法律，“國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則” 。同時(shí)明確“產(chǎn)品的制造者、進(jìn)口者、銷售者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治 責(zé)任”。修訂后的法律還針對(duì)環(huán)境污染損害賠償案件中zui常見(jiàn)的受污染者沒(méi)有能力起訴以 及舉證困難等問(wèn)題，增加了舉證責(zé)任倒置、訴訟代理、訴訟費(fèi)減免等規(guī)定。

　　同時(shí)該法律的第十八條規(guī)定產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)清 潔生產(chǎn)的規(guī)定。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染 環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。生 產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。據(jù)悉，在城市垃圾中，各種包裝約占總重量的30%。其中 ，固體廢物包裝占絕大多數(shù)，不僅造成資源浪費(fèi)，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。

　　包裝業(yè)如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，既不喪失經(jīng)濟(jì)利益，又有利于社會(huì)環(huán)境資源，這是一個(gè) 值得探討的問(wèn)題。就在該法規(guī)公布后的不久，東北農(nóng)大教授、博士生導(dǎo)師駱承庠在一個(gè)乳 業(yè)高峰論壇上公開(kāi)指出，目前超高溫滅菌奶大都用利樂(lè)磚和利樂(lè)枕包裝，2004年，這 種包材全國(guó)總計(jì)消耗110 億個(gè)，按每個(gè)包材10 克計(jì)算，等于11萬(wàn)噸。盡管有人 認(rèn)為使用利樂(lè)包裝的眾多企業(yè)包括消費(fèi)者都獲得了眾多好處，環(huán)保責(zé)任也應(yīng)由利樂(lè)公司一 家承擔(dān)，但企業(yè)方面自稱也有自己的難處。

　　在牛奶、軟飲料業(yè)中 被大量采用的復(fù)合紙包裝（俗稱利樂(lè)包或利樂(lè)枕），由紙、塑料、鋁等多層材料復(fù)合而成 ，其中利樂(lè)磚含有75% 的長(zhǎng)纖維紙漿和20%的塑料，此前由于技術(shù)原因難以將其回 收分離再造紙漿，因而只能當(dāng)垃圾被焚燒或填埋。幾年前，生產(chǎn)端牛奶廢包一直是利樂(lè)下 游企業(yè)的一個(gè)沉重包袱。

廢包處理原料不足

　　2004年4月，上海彩樂(lè)正式開(kāi)始生產(chǎn)，可令人 尷尬的是，原材料不足，產(chǎn)能高但吃不飽。總田建偉說(shuō)，工廠共設(shè)立了三條生產(chǎn)線， 如果滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的話，每天可以處理10噸廢棄牛奶包裝盒。但實(shí)際上4月份只處理了數(shù) 百公斤，以后每月盡管都有所增長(zhǎng)，但到去年底，總共也才處理了100 多噸而已。

　　對(duì)于包裝行業(yè)的這種困境，專家指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走可持 續(xù)發(fā)展的道路是惟一的應(yīng)對(duì)辦法。

還得靠市場(chǎng)解決 問(wèn)題

　　“我國(guó)正處在環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞 十分嚴(yán)重的時(shí)期，全國(guó)主要污染物排放出現(xiàn)大面積反彈，邊治理邊破壞，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán) 峻，”國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華不久前在一次論壇上發(fā)言時(shí)表示，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè) 循環(huán)型社會(huì)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 的重要途徑。”

　　有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作方 式，使包裝垃圾回收、分類、綜合利用各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)完整的鏈條。（賀宇紅）